中共昭通市委三届十次全会主要精神

中共昭通市委三届十次全会于 2016 年 1 月 4 日至 5 日在昭阳举行。
  全会听取和讨论了市委书记范华平受市委常委会委托所作的《精心谋划，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告，审议通过了《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共昭通市委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》，市委副书记、市长郭大进就《建议讨论稿》向全会作说明。市委书记范华平在市委三届十次全体会议第二次会议上就贯彻全会精神作了重要讲话。
市委三届十次全会主要精神：
  1. 认识昭通发展“四大优势”：一是区位条件独特。昭通是云南融入长江经济带和成渝经济区的主要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊，处于西南地区昆明、成都、贵阳、重庆的四大城市共同辐射带范围。二是资源禀赋良好。水能资源、矿产资源、生物制药和旅游资源丰富。三是人文历史厚重。昭通是中原文化传入云南的重要通道，也是早期云南文化的发祥地之一。四是人力资源丰富。人口总量居全省第 3 位，青壮年劳动力 300 万，外出务工人员 150 万。
  2. 找准制约昭通发展“六大短板”：一是贫困面大、贫困程度深。 二是基础设施薄弱。三是产业规模弱小。四是城镇化水平较低。五是教育发展滞后。六是生态敏感脆弱。
  3. 抢抓十三五“三大机遇”：一是党中央、国务院和省委、省政府对昭通发展高度
关注、大力支持，为我们发展指明方向、 提供遵循。 二是 “一带一路”、长江经济带等国家重大发展战略，以及新一轮西部大开发、乌蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划的加快实施，为我们主动融入长江经济带、成渝经济区、滇中产业新区注入动力、提供空间。三是随着综合交通条件的不断改善，昭通的区位优势和资源优势必将转化为经济优势，为加快发展创造条件、提供机遇。
  4. 实施十三五“六大战略”：一是脱贫攻坚。二是交通先行。三是产业培育。四是新型城镇化。五是教育兴昭。六是生态文明。

  5. 形成十三五“五个一”空间布局：
  一圈即昭鲁核心经济圈。加快核心区域职能提升和产业建设，统筹昭鲁城市规划，合力布局城市基础设施，加快昭阳与鲁甸一体化发展。着力建设综合交通枢纽、市政基础设施，增强教育、科技、文化的服务支撑能力，巩固烟草及配套产业，打造一轻工业制造、商贸物流、旅游服务、枢纽经济为重点的昭通发展核心区。加快坝区现代农业、观光农业发展，形成以加工制造、商贸物流、文化旅游、现代农业为主导的综合经济区。
  一区即镇彝威革命老区经济区。重点以红色旅游带动旅游产业发展。加快以煤炭深加工为主的矿产业转型升级。大力发展以天麻、蔬菜、林果为主的生物产业。逐步形成以红色旅游为主导，以煤炭及化工产业、生态农业、山地畜牧业为支撑的革命老区经济区。
  一带即金沙江库区经济带。以沿金沙江公路和库区航运为纽带， 依托和发挥向家坝、溪洛渡、白鹤滩三大高峡平湖景观和现代大型水电工业文明景观的独特优势，大力发展旅游业。依托金沙江河谷光热资源， 大力发展魔芋、 花椒、 砂仁、柑橘、芒果等热区特色林果。
  一廊即昭水经济走廊。以昆水高速公路和内昆铁路为依托，以昭阳、水富省级工业园区两极带动，引导人口、资源、资本、信息等向轴线发展。重点发展中小水电、矿冶、化工、绿色产品加工。积极发展现代物流，构筑成渝 昭通昆明物流链。大力开发旅游资源，强化区域旅游集散及服务功能， 主动融入滇川黔旅游链，构建云南连接长江经济带的经济走廊。 
  一门户即水富。充分发挥云南北大门的独特优势，完成撤县设市。依托航空、高速公路、铁路、水运的综合交通优势，大力发展港口、旅游、物流、新型工业等产业，把水富打造成云南融入成渝经济区和长江经济带的门户。
 
  6. 确立十三五发展“定位”：把昭通建设成为滇川黔区域综合交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊、中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态屏障、中国西南新兴旅游目的地。
  7. 明确十三五主要预期目标：到 2020 年，地区生产总值年均增长 9% 以上；财政总收入、地方公共财政预算收入年均分别增长 5% 以上；城乡居民可支配收入年均分别增长8%、10%；人口自然增长率控制在 8.2‰以内；常住人口城镇化率 45% 以上；单位生产总值能耗完成省下达的目标；森林覆盖率达到 40% 以上。
  8. 强化十三五保障措施：一是强化规划引领，更加注重统筹协调、 二是强化要素保障，努力提供坚强支撑。三是强化改革开放， 切实增强发展活力。四是强化民主政治，全面凝聚发展合力。 五是强化民族团结，促进宗教关系和顺。六是强化人民主体地位，推动发展成果共享。七是优化发展环境，全面提升服务效能。八是强化考核管理，加强干部能力建设。
  9. 昭通市情集中体现在“五个并存”：一是历史悠久与发展滞后并存。二是区位优越与交通不便并存。三是资源富集与产业弱小并存。四是文化厚重与教育落后并存。五是山川秀美与生态敏感脆弱并存。
  10. 贯彻全会精神三点意见：一是认清形势、 正视差距，增强推动跨越发展的紧迫感和责任感。（1）从历史的辉煌与现实的差距来看，激励我们重树信心、坚定决心。（2）从外部赶超发展的态势与内部发展的现状来看，迫使我们不能等待观望。（3）正确认识机遇和挑战，倒逼我们直面困难、敢于担当。二是正确理解“十三五”发展战略之间的关系，凝聚推动战略实施的强大合力。（1）统一思想，准确把握 “六大战略” 之间的内在联系。（2）明确目标，准确把握实施“六大战略”的总体要求。（3）合力攻坚，准确把握“六大战略”实施的职能定位。三是加强领导、强化措施，确保 “十三五” 规划落到实处。（1）狠抓规划执行，确保项目落地。（2）狠抓考核落地，激发强大动力。（3）狠抓作风转变，提高执行能力。（4）狠抓群众主体，打一场脱贫攻坚的人民战争（5）狠抓督查问责，严明工作纪律。（6）狠抓组织领导，推动责任落实。
  11. 昭通经济社会的发展离不开信心的支撑。积极的心态、坚定的信心，是战胜困难的重要力量。面对当前复杂多变的经济形势，我们一定要充满信心，有信心就有勇气，有信心就有力量，信心比黄金更重要。

发布时间：2016年04月26日